湖北省水利網(wǎng)信建設(shè)與管理暫行辦法

第一章  總則

        第一條  為加強(qiáng)湖北省水利網(wǎng)絡(luò)安全與信息化建設(shè)管理，根據(jù)《湖北省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》及水利基本建設(shè)與管理等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

        第二條  本辦法所稱(chēng)水利網(wǎng)絡(luò)安全和信息化項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水利網(wǎng)信項(xiàng)目）是指數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生工程等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包含數(shù)字孿生平臺(tái)、數(shù)據(jù)底板、模型平臺(tái)、知識(shí)平臺(tái)等內(nèi)容。水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包含水利業(yè)務(wù)網(wǎng)、工業(yè)控制網(wǎng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)與利用、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化保障環(huán)境等內(nèi)容。按項(xiàng)目類(lèi)型主要分為“水利業(yè)務(wù)網(wǎng)信項(xiàng)目”和“水利工程信息化項(xiàng)目”。

       第三條  遵循智慧水利總體框架，對(duì)標(biāo)水利高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則，全面推進(jìn)算據(jù)、算法、算力建設(shè)，加快構(gòu)建具有預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的智慧水利體系。

       第四條  本辦法適用于省級(jí)水利網(wǎng)信建設(shè)，市、縣兩級(jí)水利網(wǎng)信建設(shè)可參照?qǐng)?zhí)行。省級(jí)水利網(wǎng)信建設(shè)是指省水利廳本級(jí)和省水利廳直屬單位的水利網(wǎng)信項(xiàng)目,以及中央和省級(jí)審批的水利工程中包含有的水利信息化項(xiàng)目。涉及國(guó)家秘密的嚴(yán)格按照有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

       第五條  湖北省水利廳網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組是省級(jí)水利網(wǎng)信建設(shè)與管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全省水利網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)水利網(wǎng)信建設(shè)重大事項(xiàng)。網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廳網(wǎng)信辦）設(shè)在廳科技處，由廳科技處、廳辦公室、廳宣傳中心、廳網(wǎng)信技術(shù)部門(mén)組成，負(fù)責(zé)編制水利網(wǎng)信建設(shè)規(guī)劃，編制水利網(wǎng)信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，賦予各項(xiàng)目對(duì)象名稱(chēng)編碼，管理水利數(shù)據(jù)資源，保障網(wǎng)絡(luò)安全，提供網(wǎng)信技術(shù)支撐等。省水利廳各業(yè)務(wù)處室（單位）負(fù)責(zé)需求分析、業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，會(huì)同廳科技處等有關(guān)職能處室（單位）開(kāi)展網(wǎng)信項(xiàng)目技術(shù)審查、監(jiān)督管理和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。

第二章  項(xiàng)目前期工作

       第六條  水利網(wǎng)信建設(shè)應(yīng)該在國(guó)家、水利部、湖北省水利廳有關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照基本建設(shè)程序和預(yù)算管理有關(guān)要求開(kāi)展前期工作，履行相應(yīng)的立項(xiàng)程序。省水利廳本級(jí)和廳直屬單位網(wǎng)信項(xiàng)目立項(xiàng)前，廳網(wǎng)信辦應(yīng)對(duì)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和省里規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)的必要性等進(jìn)行審核。

       第七條  可行性研究報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目責(zé)任單位依照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行編制，按程序上報(bào)。對(duì)國(guó)家、水利部、省政府有明確要求或工作部署的，可直接開(kāi)展初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?/p>

       第八條  初步設(shè)計(jì)報(bào)告(或?qū)嵤┓桨?應(yīng)由項(xiàng)目責(zé)任單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，依據(jù)《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》或《湖北省水利信息化設(shè)計(jì)技術(shù)指南》編制，按程序上報(bào)。

     （一）“水利工程信息化項(xiàng)目”納入水利工程基本建設(shè)程序，隨主體工程進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、申報(bào)、審批。設(shè)計(jì)單位應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)信息化專(zhuān)題報(bào)告。信息化投資在400萬(wàn)元以下的，與主體工程一同審查，廳科技處參與。信息化投資在400萬(wàn)元及以上的，廳科技處組織信息化專(zhuān)題審查。                                     

    （二）“水利業(yè)務(wù)網(wǎng)信項(xiàng)目”建設(shè)按照獨(dú)立的水利項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、申報(bào)、審批。全局性基礎(chǔ)性的水利網(wǎng)信項(xiàng)目由廳科技處組織審查。單一業(yè)務(wù)信息化項(xiàng)目由業(yè)務(wù)主管處室會(huì)同科技處組織審查。

    （三）使用預(yù)算管理資金的“水利業(yè)務(wù)網(wǎng)信項(xiàng)目”，按照預(yù)算管理有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、申報(bào)、審批。項(xiàng)目概算在100萬(wàn)元及以上的，廳相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室會(huì)同廳科技處組織審查。項(xiàng)目概算在100萬(wàn)元以下的，項(xiàng)目責(zé)任單位可編制實(shí)施方案，報(bào)廳相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室審核備案。

      第九條  廳網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)審核水利網(wǎng)信項(xiàng)目的技術(shù)架構(gòu)、開(kāi)發(fā)規(guī)范，協(xié)助使用單位審核需求分析、業(yè)務(wù)流程、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)模型等業(yè)務(wù)工作，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)及時(shí)修改完善。

      第十條  水利數(shù)據(jù)資源目錄是水利網(wǎng)信項(xiàng)目審批的必備資料，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照數(shù)據(jù)編碼標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目數(shù)據(jù)目錄，設(shè)計(jì)方案應(yīng)包含數(shù)據(jù)資源共享分析篇章，明確共享需求及可提供共享的數(shù)據(jù)清單、共享方式、更新頻次等內(nèi)容?？梢酝ㄟ^(guò)共享交換獲取的數(shù)據(jù)資源，原則上不應(yīng)重復(fù)采集，相關(guān)系統(tǒng)不重復(fù)建設(shè)。

      第十一條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分依托省水利電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源、省水利政務(wù)云服務(wù)資源以及其他可共享利用的基礎(chǔ)設(shè)施資源開(kāi)展集約化建設(shè)。廳網(wǎng)信技術(shù)部門(mén)要及時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)接口，建設(shè)支撐平臺(tái)，推進(jìn)信息資源共享。信息資源共享的完整性、時(shí)效性以及網(wǎng)絡(luò)安全情況是確定項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第三章  項(xiàng)目實(shí)施

     第十二條　水利網(wǎng)信建設(shè)應(yīng)按照國(guó)家要求實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)采購(gòu)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，并接受有關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

     第十三條  水利網(wǎng)信項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告(或?qū)嵤┓桨?組織實(shí)施，不得擅自變更。確需變更設(shè)計(jì)方案的應(yīng)按照有關(guān)程序報(bào)批。

     第十四條  水利網(wǎng)信項(xiàng)目建設(shè)涉及的系統(tǒng)集成、安全服務(wù)、工程監(jiān)理等應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并按照《湖北省水利信息化施工技術(shù)指南》的相關(guān)規(guī)范推進(jìn)信息化工程施工。

     第十五條  水利網(wǎng)信項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照相關(guān)程序，執(zhí)行政府采購(gòu)或招標(biāo)，水利工程信息化項(xiàng)目中信息化部分投資概算超過(guò)400萬(wàn)元的應(yīng)單獨(dú)劃分標(biāo)段。采購(gòu)的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)須符合國(guó)家、省有關(guān)要求，確保采購(gòu)正版軟件，優(yōu)先選用國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品。

     第十六條  省水利廳有關(guān)處室（單位）會(huì)同廳科技處、網(wǎng)信技術(shù)部門(mén)對(duì)水利網(wǎng)信項(xiàng)目建設(shè)的程序、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，保障項(xiàng)目按照批復(fù)的方案和內(nèi)容建設(shè)。

     第十七條  項(xiàng)目建成后試運(yùn)行時(shí)間不少于3個(gè)月。在系統(tǒng)上線運(yùn)行前應(yīng)完成定級(jí)、測(cè)評(píng)、滲透測(cè)試備案等網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作。并開(kāi)展運(yùn)行環(huán)境測(cè)試、壓力測(cè)試，以及商用密碼應(yīng)用等工作。

     第十八條  水利網(wǎng)信建設(shè)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出必須符合有關(guān)資金管理辦法和財(cái)務(wù)管理規(guī)定，水利網(wǎng)信項(xiàng)目建設(shè)接受財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)。

第四章  質(zhì)量監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)安全 

        第十九條  水利網(wǎng)信項(xiàng)目納入水利質(zhì)量監(jiān)督管理體系。軟件開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)性能測(cè)評(píng)。

        第二十條  建設(shè)單位應(yīng)與廳網(wǎng)信技術(shù)部門(mén)對(duì)接系統(tǒng)，交換數(shù)據(jù)。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)向省水利廳報(bào)送成果清單、共享清單。廳網(wǎng)信辦組織對(duì)項(xiàng)目技術(shù)框架、建設(shè)成果、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)更新機(jī)制進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為驗(yàn)收參考依據(jù)。

       第二十一條  廳網(wǎng)信辦依據(jù)《水利網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法（試行）》對(duì)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全工作進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)于不符合密碼應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全要求，未按等級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)，或者存在重大安全隱患的水利網(wǎng)信建設(shè)項(xiàng)目不予驗(yàn)收。

       第二十二條  項(xiàng)目投入運(yùn)行后12至24個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目責(zé)任單位依據(jù)國(guó)家政務(wù)信息化建設(shè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)要求開(kāi)展自評(píng)，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)送省水利廳備案。

       第二十三條  監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同要求等有關(guān)規(guī)定或批復(fù)要求的，要敦促責(zé)任單位限期整改，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展責(zé)任追究。市場(chǎng)主體的責(zé)任追究信息納入湖北省水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理。

第五章  驗(yàn)收管理 

       第二十四條  水利網(wǎng)信建設(shè)項(xiàng)目完成后，應(yīng)按照或參照水利工程建設(shè)程序及湖北省政務(wù)信息化項(xiàng)目驗(yàn)收程序組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付正式使用。

       第二十五條  水利網(wǎng)信建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，應(yīng)以國(guó)家和湖北省現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)過(guò)程中有效的文件和技術(shù)資料為依據(jù)。

       第二十六條  項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按程序在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目責(zé)任單位辦理移交手續(xù)。主要包括軟件產(chǎn)品、軟件開(kāi)發(fā)最終完整源代碼、固定資產(chǎn)和工程檔案資料等，明晰項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，明確項(xiàng)目管護(hù)主體和運(yùn)行管理方式。

      第二十七條  水利網(wǎng)信建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目責(zé)任單位將數(shù)據(jù)資源成果匯交廳網(wǎng)信技術(shù)部門(mén)，以統(tǒng)籌信息資源的整合、共享與利用。

      第二十八條　項(xiàng)目驗(yàn)收后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)管理和檔案管理工作，驗(yàn)收成果須報(bào)省水利廳備案。

第六章　運(yùn)維管理

         第二十九條　水利網(wǎng)信系統(tǒng)的運(yùn)維工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的運(yùn)行管理體制，明確運(yùn)維管理單位。

         第三十條　系統(tǒng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際情況參照《湖北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<湖北省省級(jí)信息化類(lèi)項(xiàng)目支出預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（鄂財(cái)預(yù)發(fā)〔2020〕43號(hào)）編制，運(yùn)維經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保運(yùn)維經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位。負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)維管理的單位，安排或委托專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)，保障系統(tǒng)的安全、正常運(yùn)行。

         第三十一條　運(yùn)維管理單位應(yīng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)責(zé)任，按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度要求，履行安全保護(hù)義務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)安全。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范要求進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

第七章　附　則

         第三十二條　本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。

源自：湖北省水利廳